Este sitio web pretende ser un foro de discusión y reflexión jurídica y también el vehículo de difusión de los resultados de la investigación del proyecto de investigación coordinado Seguridad pública: actividad administrativa de limitación, actividad sancionadora y Derechos Fundamentales (DER2015-67695-C2-1-P) (MINECO/FEDER).
El hilo conductor del proyecto coordinado es la seguridad pública o, más propiamente, la actuación de los poderes públicos y, en particular, de las Administraciones públicas, que tiene como finalidad la protección de personas y bienes, el mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos y, en último término, la garantía de un entorno que permita el pleno ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas.
La elección del tema no es caprichosa. Importantes cambios legislativos y nuevas tipologías delictivas o de alteración de la seguridad ciudadana hacen la investigación especialmente oportuna. Pero, además, debe destacarse que es en este sector donde posiblemente las instituciones clásicas presentes en otros ámbitos de la intervención pública (la actividad administrativa de limitación, las infracciones y sanciones administrativas o los derechos fundamentales) se someten a una mayor presión. No es extraño encontrarse modulaciones del principio de legalidad; restricciones a la plena efectividad de los derechos fundamentales; o tipificaciones de conductas que parecen entrar en colisión con una ejercicio legítimo de esos mismos derechos. Aparecen manifestaciones jurídicas que en otros ámbitos de la intervención administrativa serían impensables, pero que aquí se admiten casi con naturalidad. Se habla entonces de la “frontera del Derecho”, como si el propio Derecho y la doctrina que se ocupa de su análisis claudicaran ante una realidad que parece que les supera.
Frente a esa situación, este proyecto nace con la finalidad de reivindicar el papel del Derecho en el ámbito de la seguridad pública. Se reivindica la necesidad de unas bases doctrinales sólidas que expliquen y den sentido a la intervención administrativa en este sector, y ello sin apriorismos hipocráticas; identificando, si es el caso, las modulaciones a principios esenciales de nuestro Estado de Derecho que sean estrictamente imprescindibles, pero también sometiéndolas a la concurrencia de precisos presupuestos y límites. Ese es el objetivo primordial de este proyecto coordinado.
Para la consecución de ese objetivo se han diseñado dos subproyectos: uno destinado al estudio de la actividad administrativa de limitación y la actividad sancionadora en el ámbito de la seguridad pública; y el otro, centrado en el análisis de las relaciones entre la actividad administrativa y los Derechos Fundamentales. La fusión de los dos primeros instrumentos en un subproyecto es lógica dada la íntima conexión existente entre ambos en el Derecho español. A diferencia de lo que ocurre en otros ordenamientos, en el nuestro prácticamente no se entiende la actividad administrativa de limitación sin su respaldo sancionador. Por su parte, dado su carácter horizontal y porque además su objeto trasciende el ámbito de la seguridad pública –aunque tiene en el mismo un referente nuclear-, era necesario dotar de entidad propia al segundo subproyecto. Además, si bien en el primer subproyecto junto a administrativistas hay también investigadores de otras ramas, es en el segundo donde ese enfoque multidisciplinar es más acusado por su propia naturaleza.
En definitiva, este proyecto coordinado pretende contribuir a esa clásica búsqueda de un equilibrio inestable entre libertad y seguridad, que sin duda alguna depende de las circunstancias sociopolíticas imperantes en cada momento histórico, pero donde la doctrina jurídica también debe asumir su responsabilidad.
SEGURIDAD PÚBLICA, DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y DERECHOS FUNDAMENTALES 